Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в период с 21.12.2010 по 22.12.2010 проводилась плановая выездная проверка в г.Северодвинске Архангельской области в отношении ООО ЧОП «Питон-Щит» (ныне ООО ЧОО «Питон-Щит») в части осуществления контроля соблюдения пользователем радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (РЭС и ВЧУ). Одновременно в указанный период осуществлялся государственный контроль и надзор для выявления источников неразрешенных излучений в г.Северодвинске с целью принятия мер пресекательного характера.

      Указанное юридическое лицо является владельцем разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, дающим право использования радиочастот 164,7750, 164,8750 МГц при соблюдении необходимых условий для РЭС гражданского назначения (технологической сети связи сухопутной подвижной службы радиосвязи). В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что зарегистрированное ООО ЧОП «Питон-Щит» на основании разрешения на использование радиочастот РЭС системы приема извещений «Андромеда», предназначено для организации охраны объектов в г.Северодвинске Архангельской области. Проверкой выявлено нарушение условий использования радиочастот или радиочастотных каналов в части несоответствия места установки РЭС, выявлено нарушение сроков подачи заявления о переоформлении разрешительных документов в связи с произведенным переименованием данного юридического лица. Согласно требований административного регламента Управлением приняты необходимые меры для приостановки (прекращения) действия указанного разрешения. Также проверкой установлено отсутствие регистрации по указанному разрешению подлежащих регистрации абонентских передатчиков.

      Учитывая установленный факт, что владельцами абонентских передающих РЭС явились владельцы охраняемых объектов, на которых не распространяется действие разрешения на использование радиочастот ООО ЧОП «Питон-Щит», Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу приняты меры пресекательного характера в отношении данных владельцев. По выявленным фактам использования радиочастот без разрешения в нарушение требований п.1 ст.24 Федерального Закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», использования РЭС (передающих технических средств охраны) без регистрации в нарушение п.5 ст.22 Федерального Закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в отношении данных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях (составлены протоколы по ч.1 и ч.2 ст.13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

      Причиной допущенных нарушений послужило то, что при продаже, установке на объекты охраны и дальнейшего использования РЭС, их владельцы не были предупреждены об отсутствии законных оснований для использования РЭС иными, чем ООО ЧОП «Питон-Щит» владельцами. Тем самым охранная организация ввела в заблуждение владельцев охраняемых объектов, переложив на них ответственность за данные нарушения в области связи.

      В связи с тем, что аналогичные нарушения требований в области связи уже выявлялись ранее, и носят системный характер, Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу разъясняет следующее:

      В соответствии с Законом, под владельцем радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств понимается лицо, у которого эти средства или устройства находятся в собственности, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления либо на ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование). Под изъятие из перечня РЭС и ВЧУ, подлежащих регистрации согласно Правил регистрации РЭС и ВЧУ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539, подпадают абонентские станции (абонентские устройства), подключаемые к сетям подвижной радиосвязи, имеющим в своем составе средства связи, выполняющие функции систем коммутации (транкинговая радиосвязь), сетям подвижной радиотелефонной связи, сетям подвижной спутниковой радиосвязи, сетям, используемым для оказания услуг связи персонального радиовызова, разрешенные в установленном порядке для использования на территории Российской Федерации. Сведения об абонентских станциях, которые содержат радиопередающие устройства, не требующие регистрации в соответствии с Правилами, и персональные данные об их владельцах - абонентах сетей связи подлежат учету операторами связи, оказывающими услуги связи с использованием таких РЭС. На технологические сети связи данное изъятие из перечня РЭС и ВЧУ, подлежащих регистрации, не распространяется.

      Услуги охранной деятельности не входят в утвержденный перечень услуг связи. Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов охранным предприятиям выдаются для РЭС, с назначением для технологической сети связи. По определению, технологические сети связи предназначены для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве (ст.15 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»). РЭС, используемые в соответствии с таким разрешением подлежат регистрации владельцем такой технологической сети. Использование РЭС без регистрации не допускается. Предоставленное право на использование радиочастот или радиочастотных каналов в соответствии с разрешением не может быть передано другому пользователю.

      Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обращает внимание лиц, планирующих получение услуги охраны объектов с использованием РЭС, что при заключении договоров на охрану объектов с охранными организациями следует обращать внимание на наличие у охранных организаций действующего разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов), а также на необходимость проведения такой охранной организации регистрации РЭС, как его владельца, с получением свидетельства на каждый, устанавливаемый на объекте радиопередатчик системы охранной сигнализации.

      Не требуют проведение регистрации (изъяты из перечня РЭС и ВЧУ, подлежащих регистрации): Устройства охранной радиосигнализации на радиочастотах 26,945 МГц (автомашин) и 26,960 МГц (помещений) с допустимой мощностью излучения передатчика до 2 Вт включительно. Устройства охранной радиосигнализации автомашин в полосе радиочастот 433,05 - 434,79 (433,92 +/- 0,2%) МГц  с допустимой мощностью излучения передатчика до 5 мВт включительно. Устройства дистанционного управления, охранной сигнализации и оповещения в полосе радиочастот 433,05 - 434,79 (433,92 +/- 0,2%) МГц с допустимой мощностью излучения передатчика до 10 мВт включительно. Устройства дистанционного управления, охранной сигнализации и оповещения в полосе радиочастот 868 - 868,2 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика до 10 мВт включительно. Аппаратура охранной сигнализации удаленных объектов в полосе радиочастот 149,95 - 150,0625 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика до 25 мВт включительно.