24 мая 2010 года

      25 января 2010г. ОАО «МегаФон» обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным предписания № П-57759-29-05/110 от 14.12.2009, выданное должностными лицами Управления Роскомандзора по Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

      В результате внеплановой проверки в отношении ОАО «МегаФон», проведенной в связи с получением обращения гражданина с жалобой на нарушение его прав и законных интересов действиями Оператора связи – ОАО «МегаФон», связанных с невыполнением им требований в области связи, в период с 04 декабря 2009г. по 15 декабря 2009г. Управлением выявлено нарушение: осуществление Оператором взаимоотношений с абонентами путем отправления им текстовых сообщений в ответ на USSD-команды *100#,  *101#, *102#  и др. состоящих из букв и символов латинского алфавита, что противоречит п. 3 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 328 от 25.05.2005, что явилось основанием выдачи Управлением 14.12.2009 предписания об устранении выявленного нарушения № П-57759-29-05/110.

      ОАО «МегаФон» не согласившись с выданным предписанием, обратилось с заявлением в Арбитражный суд Архангельской области. В обоснование правовой позиции заявитель ссылался на отсутствие в действующем законодательстве нормы, устанавливающей взаимодействие операторов связи с абонентами на русском языке исключительно путем использования букв русского алфавита, на подмену со стороны проверяющего органа понятий «язык», «алфавит», «транслитерация» и их неправильное толкование, на нарушение проверяющим органом выданным предписанием прав потребителя ввиду отсутствия у части абонентов телефонных аппаратов оснащенных функцией русификации, т.е. возможности принятия текстовых сообщений на русском языке с использованием букв русского алфавита, а также нарушение прав и законных интересов Общества оспариваемым предписанием в экономической и предпринимательской деятельности в связи с запретом оказания абонентам дополнительного бесплатного сервиса и созданием препятствий для осуществления предпринимательской деятельности.

      Решением № А05-3061/2010 от 14.05.2010, вынесенным судьей Арбитражного суда Архангельской области Е.И. Бекаровой отказано в удовлетворении заявления ОАО «МегаФон» о признании недействительным ненормативного правового акта – предписания об устранении выявленного нарушения № П-57759-29-05/110 от 14.12.2009.

      В мотивировочной части решения суд указал, что ст. 68 Конституции РФ провозглашено  - государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

      Согласно ч.6 ст. 3 Закона РФ от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» в Российской Федерации алфавиты государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик строятся на графической основе кириллицы, а также в порядке ст. 48 Закона РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» взаимоотношения операторов связи с пользователями услугами связи, возникающие при оказании услуг связи на территории Российской Федерации, осуществляются на русском языке.

      Указанные правовые нормы носят императивный характер, не содержат исключений для применения в отношении каких-либо отдельных категорий абонентов и обязывают оператора применять русский язык во взаимоотношениях со всеми возможными категориями абонентов.

      Таким образом, применение транслитерации (использование букв латинского алфавита при передаче сообщений) возможно только при наличии специальной нормы законодательства, прямо устанавливающей данную возможность. В связи с отсутствием подобной нормы, разрешающей в конкретном случае использование транслитерации, действия Общества являются нарушающими законодательно установленные правила оказания услуг подвижной связи.