Должностными лицами Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в период с 30.01.2017 по 03.02.2017 составлено 24 протокола об административных правонарушениях. Протоколы составлены по нарушениям в области связи, средств массовых коммуникаций, радиовещания; защиты персональных данных по  ч.ч.1,2 ст.13.4; по ч.3 ст.14.1; по ст. 19.7 КоАП РФ – в части не представления в государственный орган информации необходимой для осуществления Управлением функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных.

Непосредственно старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и.о.руководителя Управления рассмотрено 2 дела об административном правонарушении в отношении юридических лиц, по результатам рассмотрения дел были вынесены следующие наказания:

- административный штраф – 2, на общую сумму 10 000 рублей.

Кроме того, в указанный период старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и.о. руководителя при рассмотрении дел об административных правонарушениях вносились в соответствующие организации и должностному лицу представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – внесено 2 представления.

За указанный период общее количество дел, направленных на пресечение административных правонарушений со стороны должностных и юридических лиц, переданных Управлением на рассмотрение по подведомственности в суд, составило 5 дел.

Кроме того, на 03.02.2017 должностными лицами Управления, проводившими проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, выдано юридическому лицу  1 предписание об устранении выявленных нарушений.  

Сведения о рассмотренных судебных делах по жалобам Управления: 

Должностным лицом Управления 03.10.2016 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника Котласского почтамта УФПС Архангельской области-филиала ФГУП «Почта России» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Суть нарушения: сбор письменной корреспонденции из почтовых ящиков, размещенных на территории обслуживания Котласского почтамта, осуществляется с нарушением постановления Правительства от 24.03.2006 № 160, Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 и Федерального закона от 17.07.199 № 176-ФЗ.

02.12.2016 в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) поступила копия постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Вилегодского судебного района Архангельской области по делу № 4-510/2016 от 23.11.2016. Данным постановлением производство по делу в отношении начальника Котласского почтамта УФПС Архангельской области – филиала ФГУП «Почта России» по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ было прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Данный вывод суда был основан на том, что сроки давности привлечения к административной ответственности истекли на дату рассмотрения дела - 23.11.2016, согласно ст.4.5 КоАП РФ. При этом, данный вывод суда сделан только на основании анализа сбора письменной корреспонденции из почтового ящика №6, расположенного по адресу: с.Ильинско-Подомское, ул.Советская, д.34 (один из пяти эпизодов совершенного правонарушения). При этом, судом не дана правовая оценка остальным эпизодам выявленного административного правонарушения, которые нашли свое отражение в акте систематического наблюдения, а также протоколе об административном правонарушении. При вынесении судебного решения суд не указал, чем мотивировано данное решение, из какого нормативно-правового акта вытекает данный вывод.

Между тем, проведение контрольно-надзорного мероприятия за деятельностью в области почтовой связи должностными лицами Управления осуществляется только со строгим соблюдением требований действующего законодательства, в том числе и  Методики по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи, утвержденной приказом Мининформсвязи РФ от 14.06.2006 № 75.

Систематическое наблюдение в отношении ФГУП «Почта России» проводилось в  3 квартале 2016 года. По результатам систематического наблюдения было выявлено не выполнение лицензионных требований к лицензии на оказание услуг почтовой связи, а именно нарушения требований Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160.

Таким образом, датой выявления (обнаружения) данного правонарушения является результат систематического наблюдения, а именно дата подписания акта систематического наблюдения 23.09.2016.

Управление с постановлением мирового судьи не согласилось и обжаловало его в вышестоящий суд.

19.01.2017 решением Вилегодского районного суда Архангельской области по делу №12-2/2017 жалоба Управления была удовлетворена, а постановление мирового судьи судебного участка №2 Вилегодского судебного района Архангельской области от 23.11.2016 №4-510/2016 - отменено. При вынесении решения по делу, суд признал доводы жалобы Управления обоснованными, а именно, что датой выявления административного правонарушения следует считать результат систематического наблюдения, а именно дату акта систематического наблюдения.